为增强监督实效，自治区政协经济委员会邀请自治区财政厅、林业和草原局及中卫市、县（区）相关负责同志、企业代表广泛开展协商。在整合各方调研成果的基础上，形成民主监督报告报送自治区党委，为自治区党委和政府决策提供参考。

　　摸清产业底数为引资金“活水”添助力

　　2025年初，自治区政协经济委员会与自治区财政厅协同联动，共同会商明确监督重点，精心制定调研方案。委员们也提前做足“功课”，系统研学相关政策文件，深入了解产业背景，为开展监督调研夯实理论基础。

　　2025年10月16日，自治区政协经济委员会组织部分政协委员赴中卫市开展民主监督调研，大家深入一线了解实情，为产业发展把脉问诊。

　　在中宁县鸣沙镇彭家大疙瘩枸杞种植基地，科学种植的理念已深入人心。基地相关负责人介绍，当地坚持“以水定地、以水定产”原则，合理规划种植区域，通过“良种+良方+良人”的组合拳，配套完善水利设施，构建起精准高效的水肥管理体系，并将成功经验大面积推广，为枸杞品质提升奠定了坚实基础。

　　走进中宁枸杞交易市场，一派热闹繁忙的景象映入眼帘：商户们穿梭忙碌，仔细核对订单、有序搬运货箱。作为农业农村部认定的全国最大且唯一的国家级专业枸杞批发市场，这里年交易量占全国总量的70%以上，既是全国枸杞价格的“晴雨表”，也是行业发展的“风向标”。调研组一行边走边看，细致询问市场运营、检验检测、物流配送等情况，深入掌握市场发展态势与实际需求。

　　“专项补助主要投向哪些生产环节？”“产品研发取得哪些实效？”在宁夏早康枸杞股份有限公司，调研组与企业负责人面对面座谈交流，详细询问存在问题，认真倾听企业发展诉求，深入了解枸杞精深加工、产品创新、市场拓展等情况，力求找准政策落实中的堵点、企业经营中的难点。

　　此次调研行程紧凑、内容充实。调研组一路走、一路看、一路问，既看到了财政资金带来的显著成效，也发现了产业发展各环节存在的瓶颈与不足。

　　令人欣喜的成效有目共睹：自2023年以来，全区累计投入枸杞产业发展资金近7亿元，撬动社会资本投入近38亿元，政策撬动效应凸显。在专项资金持续支持下，宁夏枸杞产业已形成“一核两带”发展格局，并在多个关键领域建立起全国领先优势：全国90%枸杞种苗由宁夏繁育，60%以上枸杞类标准由宁夏制定，90%以上枸杞基础和应用研究由宁夏牵头组织，90%以上枸杞新产品由宁夏研发生产。

　　在看到成绩的同时，委员们也清醒地认识到，我区枸杞产业在资金使用绩效、政策与产业需求精准对接、产业链薄弱环节强化等方面仍有提升空间。

　　此次深入一线的民主监督调研，不仅为委员们客观评估专项资金使用绩效、准确把握现代枸杞产业高质量发展现状提供了坚实的一手资料，更通过广泛交流、集思广益，为后续精准优化政策、破除发展堵点、培育壮大枸杞产业新质生产力凝聚了共识、奠定了扎实基础。

　　靶向监督建言为强发展“引擎”增动能

　　在调研过程中，委员们立足各自专业领域，通过线上线下相结合的方式深入交流，将一线观察与专业思考转化为务实建言。

　　聚焦资金使用效益，委员们围绕关键问题展开讨论。“如何进一步优化资金投向，避免‘撒胡椒面’，更加聚焦于科技创新、数字供应链、高端品牌建设等关键短板？”“如何让财政补助更好激发市场主体内生动力，形成可持续的竞争力？”……随着讨论深入，一系列具体、可操作的建议逐渐成形，力求精准务实、切实可行。自治区政协常委李超说，要强化资金监管，建立动态监测机制，严查截留挪用问题；优化分配机制，向标准化种植、深加工等高附加值环节倾斜；推广数字化管理平台，实时追踪资金流向与项目成效；建立绩效评估体系，将资金使用与产业效益挂钩，推动枸杞产业提质增效。

　　自治区政协委员王林伶建议，改变财政资金“单打独斗”的局面，通过“财政+基金”“财政+担保”等金融联动模式，引导更多社会资本投入枸杞产业，放大财政资金的杠杆效应。将资金集中投向基地稳产、品质提升、品牌推广等枸杞产业发展的关键领域，特别是要支持枸杞生产加工关键技术难题的研发，推动产业向高端化发展。

　　经过反复讨论、总结梳理，调研中的真知灼见、各方智慧被系统整合，最终凝聚成一份扎实厚重的民主监督报告，为枸杞产业高质量发展提供有力支撑。

　　民主监督报告紧扣产业发展实际，提出一系列综合性举措：拓宽资金来源渠道，筑牢产业发展资金保障，在持续稳定安排枸杞产业发展专项资金的基础上，建立与产业发展需求和财政收入增长相适应的稳定增长机制；优化资金使用管理，提升资金配置精准效能，将更多专项资金投向产业链急需支持的关键环节，全面梳理和优化项目各环节流程；强化撬动引领作用，鼓励主产区设立枸杞产业发展基金，重点支持成长性好的龙头企业和创新项目，推行“四标一码”管理模式，健全完善枸杞质量安全追溯平台；健全监管评价机制，强化资金使用绩效约束，将绩效管理嵌入项目立项、实施、验收的全过程，充分发挥绩效管理“指挥棒”作用，将绩效评价结果与下年度资金分配挂钩……

　　黄河滔滔润塞上，枸杞殷红映华章。自治区政协充分发挥专门协商机构作用，通过精准监督找准产业发展症结、堵点，以务实建言解难题，以广泛共识聚合力，为宁夏现代枸杞产业高质量发展把脉定向、献计出力，为打造千亿级现代产业贡献了政协力量。（记者 李 莹）